为什么有学生票，对学生实行优惠？是国家的强制规定？还是国家的提倡？

《铁路旅客运输规程》第20条规定：在普通大、专院校（含国家教育主管部门批准有学历教育资格的民办大学）、军事院校，中、小学和中等专业学校、技工学校就读，没有工资收入的学生、研究生、家庭居住地和学校不在同一城市时，凭附有加盖院校公章的减价优待证的学生证（小学生凭书面证明），每年可享受四次家庭至院校之间的半价硬座客票、加快票和空调票。新生凭录取通知书、毕业生凭学校书面证明可买一次学生票。
华侨学生和港澳台学生按照上述规定同样办理。
发售学生票时应以近径路或换乘次数少的列车发售。

我们当地的永城市科技馆不出售学生票，不给学生优惠，这合理吗？